昨日，美国国土安全部宣布了一项临时最终规则（IFR），该规则大幅度限制了H-1B工作签证发放，修补了此前H-1B签证申请中的一些漏洞，旨在使外国人更加难以获得工作签证。

特朗普政府此前就宣布将对高技能外国工人的H-1B签证计划进行全面改革，将要求雇主向H-1B工人支付更高的工资，缩小可能符合申请人资格的学位类型，并缩短签证期限。劳工和国土安全部周二提出的这一新规，符合特朗普政府长期以来的主张，将使获得H-1B签证变得更加困难。

根据美国国土安全部的声明，新规旨在打击雇佣H-1B工人替代其他合格的美国工人的行为，新规的重点如下：

• 重新定义法规原有的“专业职业”的含义，不得使用过于笼统的定义。

• 要求公司通过关闭“漏洞”并防止美国人工作职位流失。

• 在批准H-1B申请“之前”、“期间”、“之后”三个时间段，通过工作现场检查来增强DHS的强制执行能力，并监督其遵守情况。

国土安全部第二官员肯·库奇内利（Ken Cuccinelli）在周二的新闻发布会上表示，他预计根据新的规定，约有三分之一的H-1B签证申请将被拒绝。

据悉，这一新规将在《联邦公报》上公示60天后生效。而且该规则是一条最终规则（IFR），意思是说这条规则没有公众意见征询期，直接生效，如果有反对意见也是生效之后，再通过法律手段对这个命令产生质疑。

与此同时，劳工部(Department of Labor)的一项新规定将于本周四（10月8日）上午生效，该规定要求雇主提高对H-1B签证受益人的薪酬，以阻止企业裁掉美国员工。

具体影响分析

那么这一新规究竟将产生怎样的具体影响呢？我们一起来分析一下：

1、新政的影响范围：以后的新申请者和已经拿到H-1B并且在美国居住多年的人士。

2、审核将更加严格，收窄了关于Specialty Occupations（专业职业）的认定范围，也就是说一些打擦边球的H-1B职位申请，将更加艰难。

3、H-1B申请以后可能会增加移民官的现场考察，这将极大的打击虚假申请和擦边球申请。

4、增加H-1B的工资要求，但是具体增加多少怎么增加这个规定中都没有提及。

5、打击外包公司。针对印度人经常采用的外包公司行为，比如大公司给外包公司薪水12万，外包公司再给员工8万，以后将被杜绝。

6、该命令除了适用于H-1B签证，还适用于H-2B签证，H4签证，L1签证和某些J1签证。

美国总统特朗普今年7月就发布命令，暂停H-1B计划直至今年年底，由此来看那时H-1B的改革计划就已经“准备好了”。

H-1B计划是在乔治·布什(George H.W. Bush)总统任内设立的，目的是在科技行业开始繁荣、很难找到合格工人的情况下，帮助企业填补专门岗位的空缺。许多公司坚称，他们仍然需要该项目来填补关键职位的空缺。

美国每年最多可签发8.5万份H-1B签证，它们的最初有效期通常为三年，但可以延期。目前，美国估计有50万H-1B签证持有者，其中印度人和中国人占大多数。

美国商业届，尤其是汇聚硅谷的高科技公司一直以来都受益于H-1B计划，H-1B为他们带来了优质的劳动力。

但在特朗普政府上台后，H-1B项目一直被其攻击，特朗普政府声称H-1B项目被滥用，它允许公司用成本较低的海外雇员取代美国工人。本次行动也被看做是特朗普为了总统大选的又一次造势。

“美国工人们正从高薪的中产阶级工作岗位上被驱逐，取而代之的是美国以外的国家的工人。”美国劳工部副部长皮齐拉说，“在某些情况下，它还导致美国工资停滞不前。这是错误的。”

“这些新规无疑是过去20年来对H-1B计划做出的最重大改革之一”。他补充道。

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